26- ая сессия Межправительственной рабочей группы экспертов по международным стандартам учета и отчетности ООН

Отчет по 26 - ой ежегодной сессии Межправительственной рабочей группы экспертов по международным стандартам учета и отчетности UNCTAD

7-9 октября 2009

Женева, Швейцария

Сотрудники Агентства по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы (Турысбеков Д.С., Адилова Ж.Ж.) приняли участие в 26-ой ежегодной сессии межправительственной рабочей группы экспертов по международным стандартам учета и отчетности UNCTAD (Конференция Организации объединенных наций по торговле и развитию) (далее – UNCTAD ).

Межправительственная рабочая группа экспертов UNCTAD по международным стандартам учета и отчетности (МСУО) занимается рассмотрением вопросов практического применения международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). Эта работа осуществляется в контексте повсеместного применения МСФО в последние годы и в рамках мандата МСУО по содействию унификации бухгалтерского учета и отчетности на международном уровне. Работа МСУО в данной области охватывает вопросы, касающиеся институциональных и регулирующих рамок, механизмов практического применения и технических аспектов. Данная работа призвана помочь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в их усилиях по практическому применению МСФО. Она основывается на применении передовой практики и информации, вытекающих из практического опыта стран в применении международных стандартов финансовой отчетности.

Финансовый кризис сосредоточил внимание на стандартах бухгалтерского учета и отчетности, что в свою очередь отража е т растущее признание важности системы учета и отчетности в формировании глобальной финансовой и экономической стабильности. Именно поэтому «Стандарты бухгалтерского учета и отчетности» были основной темой многочисленных дискуссий, слушаний консультативной группы, а также рекомендаций и консультаций целевой группы на различных уровнях. Эта тема стала настолько существенной, что постоянно обсуждается на заседаниях лидеров G8 и стран G20. 

В ходе сессии признано, что главными причинами финансового кризиса были некомпетентные решения кредитования, неадекватные системы риск-менеджмента, контрпроизводительные структуры и очень сложные и непрозрачные финансовые инструменты. Также, очевидно, что стандарты отчетности и требования к раскрытию информации будут играть критическую роль в установлении систем управления и прозрачности, которые помогут предотвратить подобные финансовые шоки в будущем.

Эксперты обсудили недавние события в области практического выполнения МСФО после финансового кризиса. В частности уделялось особое внимание институциональным и техническим проблемам, которые возникли во время финансового кризиса и, решение которых будет направлено на усиление управления и эффективности процесса установления международных стандартов и качества финансовой отчетности.

Также обсуждались способы улучшения координации между регуляторами и разработчиками стандартов, так же как между другими участниками процесса отчетности, включая аспекты аудита. Рассматривались вопросы, связанные с оценкой справедливой стоимости при практическом применении МСФО. Был проведен обзор текущих требований МСФО относительно оценки справедливой стоимости, также обсуждались спорные моменты применения справедливой стоимости, возникшие в период финансового кризиса.

Программа 26- ой ежегодной сессии Межправительственной рабочей группы экспертов по международным стандартам учета и отчетности UNCTAD

1. Выборы должностных лиц

2. Утверждение повестки дня и организация работы

3. Обзор вопросов практического применения международных стандартов финансовой отчетности

4. Прочие вопросы

5. Предварительная повестка дня двадцать седьмой сессии

6. Утверждение доклада

По пункту 1. Выборы должностных лиц

В соответствии с установившейся практикой Межправительственной рабочей группы экспертов по международным стандартам учета и отчетности предлагается избрать Председателя и заместителя Председателя-Докладчика. В этом году Председателем 26-ой сессии избран Сайед Асад Али Шах.

Первое пленарное заседание было посвящено процедурным вопросам (пункты 1 и 2) и внесению на рассмотрение пункта 3. Последующие заседания б ыли посвящены подробному обсуждению пункта 3 повестки дня, а также внесению на рассмотрение и подробному обсуждению пункта 4. 

Спикеры:

Джули А. Эрхардт (Комиссия США по ценным бумагам);

Джон Хэгарти (Всемирный Банк);

Ремо Крочи (Европейская Комиссия);

Майкл Стюарт (Комитет по Международным стандартам бухгалтерского учета);

Николя Верон (Брюгель);

Пол Томпсон (МФБ).

По пункту 3. Обзор вопросов практического применения международных стандартов финансовой отчетности

На заключительном заседании двадцать пятой сессии МСУО обратилась к секретариату UNCTAD с просьбой продолжить проведение исследований, посвященных вопросам практического применения МСФО. В связи с этим был подготовлен справочный документ, касающийся вопросов практического применения международных стандартов финансовой отчетности и последствий финансового кризиса. (TD/B/C.II/ISAR/53 Обзор вопросов практического применения международных стандартов финансовой отчетности: последствия финансового кризиса).

Спикеры:

Вероника Пул ( Deloitte, Великобритания);

Майкл Стюарт (Комитет по Международным стандартам бухгалтерского учета);

Кристиан Дрейер (Институт Сертифицированных Финансовых Бухгалтеров)

Фабио Да Коста (Бизнес школа FUCAPE, Бразилия );

Джим Осаяндэ Обазе (Нигерийский Совет по стандартам бухгалтерского учета).

По пункту 4. Прочие вопросы

По пункту «прочие вопросы» обсуждалось укрепление потенциала малых и средних предприятий в области учета и отчетности, а также последние результаты исследований и прогнозы, касающиеся раскрытия информации о корпоративном управлении и отчетности по вопросам ответственности корпораций.

Рассмотрены аспекты, касающиеся последних изменений в области международного бухгалтерского учета, аудита, раскрытия информации о корпоративном управлении, отчетности по вопросам ответственности корпораций, а также других смежных вопросов, выделив в ходе сессии время для представления обновленной информации другими региональными и международными организациями, занимающимися этими вопросами.

П.4 (a) . Бухгалтерский учет и финансовая отчетность для малых и средних предприятий.

Был проведен обзор недавних событий в сфере бухгалтерского учета и отчетности малых и средних предприятий (МСП). В частности новых МСФО для МСП и основных проблем их применения. Также были обсуждены пути бухгалтерского учете в МСП с целью обмена опытом, информирования о практике улучшения качества и снижения затрат на бухгалтерский учет и отчетность на МСП.

Спикеры:

Пол Пактер (Комитет по Международным стандартам бухгалтерского учета);

Ричард Мартин (АССА);

Саския Сломп (Федерация Европейских Бухгалтеров);

Пол Томпсон (МФБ);

Виксон Нкубэ (Восточная, Центральная и Южная Африканская Федерация Бухгалтеров).

П.4 (b) . Укрепление потенциала бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Одной из главных составляющих деятельности UNCTAD — область технической помощи. В прошлом UNCTAD реализовал множество проектов технической помощи по развитию и созданию потенциала бухгалтерского учета и отчетности во многих странах. В связи с этим, на данном заседании рабочей группы обсуждались трудности, с которыми страны в настоящее время сталкиваются в этой сфере и возможные пути их решения, в целях обеспечения соответствия международным требованиям в области отчетности. Основной целью данного обсуждения являлось определение приоритетных областей, в которых UNCTAD / ISAR может помочь государствам-членам в построении технического и институционального потенциала совместно с соответствующими агентствами, оказывающими материальную поддержку.

Спикеры:

Билл Фелпс (Корпорация CARANA );

Грэгори Элдерс (Инициатива Глобальной Отчетности, Нидерланды);

Ашраф Гамал Эль-Дин (Институт Директоров, Египет);

Элизабет Адэгит (Органы бухгалтерского учета Западной Африки).

П.4 (с). Раскрытие информации по корпоративному управлению .

Проанализировано текущее состояние раскрытия корпоративного управления на развивающихся рынках и обсуждены вопросы воздействия финансового кризиса на раскрытие информации по корпоративному управлению.

Спикеры:

Секретариат UNCTAD (Презентация исследования 2009 года по Корпоративному управлению);

Кевин Кэмпбелл (University of Stirling, Великобритания );

Саира Назир (Институт Присяжных Бухгалтеров Пакистана);

Джэки Кук (Fund Votes, Канада );

Александр Берг (Департамент Корпоративного Управления Всемирного Банка).

П .4 (d). Отчетность по экологии и корпоративной ответственности

Групп ой экспертов был рас смотр ен текущий статус экологического раскрытия среди транснациональных корпораций, акцентируя особое внимание на вопросах связанных с изменением климата. Также была представлена обратная связь по практическому применению путеводителя ISAR по индикаторам корпоративной ответственности на примере анализа отчетности Бразилии.

Спикеры:

Нэнси Камп-Роеландс (Эрнст энд Янг, Нидерланды);

Марсель Коларэс Оливейра ( Universidade de Fortaleza, Бразилия).

Пол Томпсон (МФБ);

Виксон Нкубэ (Восточная, Центральная и Южная Африканская Федерация Бухгалтеров);

Саския Сломп (Федерация Европейских Бухгалтеров);

Лоис Гатри (Совет по стандартам раскрытия информации по углеродам).

По пункту 5. Предварительная повестка дня двадцать седьмой сессии

Была обсуждена предварительная повестка дня двадцать седьмой сессии МСУО в свете итогов работы двадцать шестой сессии Группы экспертов, а также предыдущих сессий МСУО.

По пункту 6. Утверждение доклада

Межправительственной рабочей группой экспертов были утверждены согласованные выводы, которые сочтены необходимыми. Окончательный доклад будет составлен под руководством Председателя после завершения сессии. Он будет представлен второй сессии Комиссии по инвестициям, предпринимательству и развитию в 2010 году.

В ходе работы сессии сотрудниками Агентства были проведены рабочие встречи с представителями Международной федерации бухгалтеров ( IFAC ), Комитета по Международным стандартам бухгалтерского учета, Всемирного Банка. В рамках данных встреч проведена презентация РФЦА, обсуждены проблемы недостаточного раскрытия финансовой информации листинговыми компаниями, подтверждения аудиторскими организациями неполной финансовой отчетности эмитентов.

Также, в ходе встреч с представителями МФБ и Университета Стирлинга (Великобритания) обсуждены некоторые положения проекта Квалификационных требований предъявляемых к аудиторским организациям для допуска на специальную торговую площадку РФЦА. По результатам встреч достигнута договоренность о предоставлении МФБ комментариев к названным требованиям, а также информации о принимаемых в настоящее время мерах, направленных на ужесточение требований к расскрытию информации компаниями, прошедшими процедуру листинга на Лондонской фондовой бирже.

Кроме того, в рамках встречи проведенной с представителями головного офиса АССА обсуждено предложение о проведении аккредитации Академии РФЦА в названной организации в качестве обучающего центра для стран Центральной Азии по программам АССА. Данное предложение поддержано, и ближайшее время бедет представлен развернутый перечень требований АССА к аккредитуемым организациям.