Как управлять своими деньгами?

Юридическая газета: 06.05.2010

Автор: САУЛЕ АХМЕТОВА

В своем Послании народу Глава государства говорил об особой роли развития фондового рынка страны.
О перспективах РФЦА в этом направ­лении и многом другом наш разговор с заместителем председателя Агентс­тва РК по регулированию деятельнос­ти регионального финансового цент­ра г. Алматы (АРД РФЦА) Дарханом НУРПЕИСОВЫМ.

- Деятельность РФЦА придает необ­ходимый импульс процессу совершенс­твования инфраструктуры фондового рынка, законодательной базы по рынку ценных бумаг, а также запуску новых финансовых инструментов. Результатом реализации всех мероприятий, направ­ленных на развитие РФЦА, будет созда­ние новых рабочих мест, привлечение новых инвесторов и эмитентов на фон­довый рынок. В перспективе на рынок выйдут новые компании, представляю­щие малый и средний бизнес, увеличит­ся количество участников РФЦА.
По мере достижения критериев кон­курентоспособности РФЦА станет мес­том, где будет функционировать биржа мирового уровня, будут предоставлены все необходимые финансовые услуги: от купли-продажи ценных бумаг до частно­го банкинга. Это означает, что в сред­несрочном периоде РФЦА представит со­бой универсальный финансовый центр, который войдет в десятку крупнейших финансовых центров Азии.
- Агентство активно реализует Программу повышения инвестици­онной культуры и финансовой гра­мотности населения. Какие резуль­таты уже достигнуты в рамках этой программы?
- Нами реализуется большое количес­тво образовательных проектов в рамках программы, задействованы практически все каналы коммуникации: телевидение, радио, Интернет, печатные СМИ. При этом все эти проекты доступны для всех граждан нашей республики. Любой же­лающий может послушать бесплатные семинары в информационно-образова­тельных центрах (ИОЦ РФЦА), располо­женных во всех крупнейших областных центрах страны или скачать обучающие книги с сайта программы www.fingramota. kz, посмотреть образовательные про­граммы РФЦА на крупнейших телекана­лах страны и т.д.
В каждом обучающем проекте — будь то статья, брошюра или телепередача, — мы даем возможность людям получить информацию об услугах, предоставляе­мых на финансовом рынке, о финансовых инструментах, их плюсах, об их рисках, а также узнать о том, как эффективно управлять своими средствами, и многое другое. Работа в этом направлении ве­дется активно. Считаю, что для финан­совой грамотности населения на сегодня нами созданы все условия. Теперь реше­ние — получать эти знания или нет — за самими гражданами.
К примеру, в начале апреля мы провели выставку финансовых инстру­ментов «Investfunds-Weekend-2010" в Астане. Прошлой осенью аналогичную выставку — в Алматы. Для проведения данного мероприятия в Астане был очень веский повод — введение с этого года изменений в ряд законов, которые позволяют государственным служащим приобретать ценные бумаги на фондо­вом рынке. В связи с этим нашей зада­чей является помочь, в первую очередь государственным служащим, научиться разумно использовать существующие на рынке финансовые инструменты и услуги, Выставка — один из каналов та­кой работы.
Что касается результативности про­граммы, то на сегодняшний день об этом говорить достаточно рано. Немаловажен тот факт, что реально работать програм­ма начала лишь в конце 2008 года, когда
ее передали нашему агентству. Учитывая международный опыт, который показывает, что аналогичные образова­тельные программы в других странах носят долгосрочный характер и реализуются де­сятилетиями, можно говорит лишь о промежуточных результатах. Мы, разу­меется, проводим ежегодные замеры уровня финансо­вой грамотности населения, и они дают нам определен­ную карти­ну — какими финансо­выми инс­трументами пользуется население, каким фи­нансовым институтам доверяет, ведет ли семей­ный бюджет и др. Однако оперирование данными цифрами, считаю, преждевре­менным. Должна быть сравнительная, наглядная картина, показывающая из­менения в течение нескольких лет.
Сегодня, отслеживая динамику по­сещения созданных нами информацион­но-образовательных центров, мы видим тенденцию роста желающих повысить уровень финансовых знаний. Так, за прошлый 2009 год в семинарах, прово­димых в ИОЦ РФЦА, приняли участие бо­лее 176 тыс. человек по всей республике, что значительно превышает показатели 2008 года. Также следует отметить, что с каждым днем растет интерес и к обуча­ющему веб-сайту программы. Так в 2009 году сайт посетили уже более 162 тыс. человек. В целом, хотелось бы отметить, что программа — не панацея от проблем финансовой незрелости наших граждан. Госпрограмма только побуждает людей
данном направлении, будирует внима­ние общественности к вопросу, созда­ет условия. Но, в свою очередь, эта работа будет намного эффективней, если к ней присоединится рынок. Так, в этом году Агентством создан Координационный совет в сфере по­вышения инвестиционной куль­туры и финансо­вой грамотности населения нашей страны, куда входят представители фи­нансового рынка.
- Глава го­сударства под­писал закон о поправках в за­конодательство, позволяющих госслужащим получать дохо­ды на фондовом рынке. Опреде­лен ли какой-либо «коридор» для представителей госорганов по части объема средств, которые они будут инвестировать в ценные бу­маги? 
- Да, действительно, Главой госу­дарства 8 декабря 2009 года был подпи­сан Закон «О внесении изменений и до­полнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового положения лиц, уполномо­ченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним.
Согласно данному закону, государс­твенным служащим с 1 января 2010 года разрешаются приобретение и реализа­ция отдельных видов ценных бумаг, к числу которых отнесены паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, облигации, а также акции ком­мерческих организаций.
При этом следует отметить, что приобретение и реализация обли­гаций, а также акций коммерческих организаций могут осуществляться государственными служащими на ор­ганизованном рынке ценных бумаг, то есть только на фондовой бирже. Кроме того, законом предусмотрено ограниче­ние о том, что размер приобретаемых государственными служащими простых акций не должен превышать 5% от об­щего количества голосующих акций ор­ганизаций.
В свою очередь, каких-либо ограни­чений на заключение государственными служащими сделок с облигациями и пая­ми открытых и интервальных паевых ин­вестиционных фондов не установлено. Государственные служащие вправе при­обретать и продавать эти виды ценных бумаг в любом количестве и на любую сумму.
- РФЦА создает новые инстру­менты для инвестирования. Законо­дательно отрегулирован механизм операций по покупке и продаже золота в слитках. В чем привлека­тельность инвестирования в золото, и всем ли оно будет по карману?
- С 2008 года Агентством совместно с заинтересованными государственными органами и участниками финансового рынка ведется работа по развитию внут­реннего рынка драгоценных металлов в части использования золота в качестве инструмента сбережения средств про­фессиональных и частных инвесторов.
Агентством инициированы поправки в Налоговый кодекс в части закрепле­ния понятия»инвестиционного золота» и освобождения от НДС его оборотов по реализации и импорту.
Привлекательность золота как ин­вестиционного инструмента заключает­ся в его способности в сохранении вло­женных средств, а также потенциале их роста. Так, за последние несколько лет цена золота выросла почти в два раза и на текущий момент составляет порядка 1100 долл. США за тройскую унцию (1 тройская унция равна 31,1 грамма).
Инвестировать в золото возможно путем покупки золотых слитков, вес ко­торых варьируется от 1 грамма до 1 ки­лограмма. Также имеется возможность приобретения более крупных слитков весом от 10 до 12,3 килограмма.